Eksportledet vekststrategier gjennom historie

I spørsmål om økonomisk utvikling har de siste 40 årene vært dominert av det som har blitt kjent som eksportstyrt vekst eller eksportfremmende strategier for industrialisering. Det eksportledede vekstparadigmet erstattet - det mange tolket som en sviktende utviklingsstrategi - importubstitusjonsindustrialiseringsparadigmet. Selv om det har vært relativ suksess med den nye utviklingsstrategien, inkludert i Tyskland, Japan, samt Øst- og Sørøst-Asia, tyder dagens forhold på at et nytt utviklingsparadigme er nødvendig.

Fra importerstatning til eksportledet vekst

Importbytte, langt fra en bevisst utviklingsstrategi, ble en dominerende strategi i kjølvannet av det amerikanske aksjemarkedet i 1929 fram til rundt 1970-tallet. Fallet i effektiv etterspørsel etter krasjen bidro til at internasjonal handel falt med omtrent 30% mellom 1929 og 1932. Under disse vanskelige økonomiske omstendighetene implementerte nasjoner over hele verden proteksjonistisk handelspolitikk som importtoll og kvoter for å beskytte deres innenlandske næringer. Etter andre verdenskrig vedtok en rekke latinamerikanske så vel som øst- og sørøstasiatiske land bevisst importsubstitusjonsstrategier.

Likevel så etterkrigstiden starten på det som ville bli en fremtredende trend mot videre åpenhet for internasjonal handel i form av eksportfremmende strategier. Etter krigen avviste både Tyskland og Japan, mens de utnyttet gjenoppbyggingsstøtten fra USA, politikk som beskyttet spedbarnsindustrien for utenlandsk konkurranse, og i stedet fremmet deres eksport i utenlandske markeder gjennom en undervurdert valutakurs. Troen var at større åpenhet ville stimulere til større spredning av produktiv teknologi og teknisk kunnskap.

Med suksessen fra både den tyske og den japanske økonomien etter krigen og med en tro på at svikt i importersubstitusjonsparadigmet ble eksportledede vekststrategier fremtredende på slutten av 1970-tallet. De nye institusjonene til Det internasjonale pengefondet (IMF) og Verdensbanken, som ga økonomisk bistand til utviklingsland, bidro til å spre det nye paradigmet ved å gjøre bistand avhengig av regjeringers vilje til å åpne for utenrikshandel. På 1980-tallet begynte nå en rekke utviklingsland som tidligere hadde fulgt importubstitusjonsstrategier å liberalisere handelen, ved å ta i bruk den eksportorienterte modellen i stedet. (For mer, se: Hva er internasjonal handel? )

Era med eksportledet vekst

I perioden fra 1970 til 1985 ble det øst-asiatiske tigrene — Sør-Korea, Taiwan, Hong Kong og Singapore — vedtatt det eksportledede vekstparadigmet - og deres økonomiske suksess. Mens en undervurdert valutakurs ble brukt for å gjøre deres eksport mer konkurransedyktig, innså disse landene at det var et mye større behov for utenlandsk teknologitilskudd for å konkurrere i bilindustrien og elektronikkindustrien. Mye av suksessen til østasiatiske tigre har blitt tilskrevet deres evne til å oppmuntre til anskaffelse av utenlandsk teknologi og til å implementere den mer effektivt enn konkurrentene. Deres evne til å tilegne seg og utvikle teknologi ble også støttet av utenlandske direkteinvesteringer (FDI).

En rekke nyindustrialiserende nasjoner i Sørøst-Asia fulgte eksemplet med de østasiatiske tigrene, samt en rekke land i Latin-Amerika. Denne nye bølgen av eksportstyrt vekst er kanskje best preget av Mexicos erfaring som begynte med handelsliberalisering i 1986, som senere førte til innvielsen av den nordamerikanske frihandelsavtalen (NAFTA) i 1994.

NAFTA ble malen for en ny modell for eksportstyrt vekst. I stedet for å utvikle nasjoner som brukte eksportfremme for å lette utviklingen av innenlandsk industri, ble den nye modellen en plattform for multinasjonale selskaper (MNC) for å etablere rimelige produksjonssentre i utviklingslandet for å tilby billig eksport til den utviklede verden. Mens utviklingsland har nytte av å skape nye arbeidsplasser så vel som teknologioverføring, gjør den nye modellen vondt i den innenlandske industrialiseringsprosessen. (For relatert lesing, se: Fordeler og ulemper ved NAFTA. )

Dette nye paradigmet skulle snart utvides mer globalt gjennom etableringen av Verdenshandelsorganisasjonen (WTO) i 1996. Kinas opptak i WTO i 2001 og dens eksportledede vekst er en forlengelse av Mexicos modell, selv om Kina var mye mer vellykket i skinner fordelene med en større åpenhet for internasjonal handel enn Mexico og andre latinamerikanske land. Kanskje skyldes dette delvis den større bruken av importtariffer, strengere kapitalkontroller og dens strategiske ferdigheter i å ta i bruk utenlandsk teknologi for å bygge sin egen innenlandske teknologiske infrastruktur. Uansett er Kina fortsatt avhengig av MNC som illustreres av det faktum at 50, 4% av kinesisk eksport kommer fra utenlandskeide firmaer, og hvis felleskontrollert virksomhet er inkludert, er tallet så høyt som 76, 7%.

Bunnlinjen

Selv om eksportstyrt vekst i forskjellige former har vært den dominerende økonomiske utviklingsmodellen siden 1970-tallet, er det tegn på at effektiviteten kan være oppbrukt. Eksportparadigmet avhenger av utenlandsk etterspørsel, og siden den globale finanskrisen i 2008 har ikke utviklede nasjoner gjenvunnet styrke til å være hovedleverandøren av global etterspørsel. Videre er fremvoksende markeder nå en mye større andel av den globale økonomien, noe som gjør det vanskelig for dem alle å følge eksportstyrte vekststrategier - ikke alle land kan være en nettoeksportør. Det ser ut til at det trengs en ny utviklingsstrategi, en som vil oppmuntre innenlandsk etterspørsel og en større balanse mellom eksport og import.