Grunnleggende om toll og handelsbarrierer

Internasjonal handel øker antall varer som innenlandske forbrukere kan velge mellom, reduserer kostnadene for disse varene gjennom økt konkurranse, og lar innenlandske næringer sende sine produkter til utlandet. Selv om alle disse effektene virker gunstige, er fri handel ikke allment akseptert som fullstendig fordelaktig for alle parter.

Faktisk var president Trumps presidentkampanje i 2016 heftig mot handel. I juni 2018 innførte Trump-administrasjonen milliarder av dollar i nye tollsatser på kinesisk import og truet tollsatser på andre land. Kina gjengjeldte ved å kunngjøre tariffer for importerte varer fra USA, inkludert stål og svinekjøtt. I samme måned innførte Trump også tollsatser for stål- og aluminiumsimport fra EU, Mexico og Canada. I august kunngjorde Kina en toldsats på 25% for amerikanske varer med en verdi av 16 milliarder dollar inkludert kjøretøy og råolje til gjengjeldelse av amerikanske tariffer for kinesiske varer på 16 milliarder dollar. "Dette er nøyaktig", sa Art Hogan, sjefstrateg for B. Riley FBR, til CNBC. "Våre 16 milliarder dollar kommer på et bestemt tidspunkt, som kommer opp den 23. Kina sa at vi ser dine 16 milliarder dollar, og vi vil matche dine 16 milliarder dollar."

Denne artikkelen vil undersøke hvordan noen land reagerer på en rekke faktorer som prøver å påvirke handel.

Viktige takeaways

• Tollsatser, eller skatter som ble pålagt import, har kommet med nyheter i det siste da Trump-administrasjonen satte i gang flere tollrunder på Kina og andre steder.
• Tariffer er en type proteksjonistisk handelsbarriere som kan komme i flere former.
• Selv om tariffer kan komme noen få innenlandske sektorer til gode, er økonomer enige om at frihandelspolitikk i et globalt marked er ideelt.
• Tariffer betales av innenlandske forbrukere og ikke eksportlandet, men de får effekten av å øke de relative prisene på importerte produkter.

Hvem samler en tariff?

På enkleste vilkår er en takst en skatt. Det øker kostnadene som forbrukere av importerte varer bærer, og er en av flere handelspolitikker som et land kan vedta. Tariffer betales til tollmyndigheten i landet som pålegger tariffen. Tollsatser for import som kommer til USA, for eksempel, blir samlet inn av tollvesenet og grensevern, og handler på vegne av handelsdepartementet. I Storbritannia er det HM Revenue & Customs (HMRC) som samler inn pengene.

Det er viktig å erkjenne at skattene på import betales av innenlandske forbrukere, og ikke blir pålagt direkte på det utenlandske landets eksport. Effekten er likevel å gjøre utenlandske produkter relativt dyrere for forbrukerne - men hvis produsentene er avhengige av importerte komponenter eller andre innspill i deres produksjonsprosess, vil de også gi de økte kostnadene videre til forbrukerne. Ofte er varer fra utlandet billigere fordi de tilbyr billigere kapital- eller arbeidskraftskostnader, hvis disse varene blir dyrere, vil forbrukerne velge det relativt dyrere innenlandske produktet. Totalt sett har forbrukere en tendens til å tape på tariffer, der skattene blir samlet inn innenlands.

Generell avtale om toll og handel (GATT)

Hvorfor brukes toll og handelsbarrierer?

Tariffer opprettes ofte for å beskytte småbarnsindustrier og utviklingsøkonomier, men brukes også av mer avanserte økonomier med utviklede næringer. Her er fem av de viktigste grunnene til at takstene brukes:

Beskytte innenlandsk sysselsetting

Innkreving av tollsatser er ofte sterkt politisert. Muligheten for økt konkurranse fra importerte varer kan true innenlandske næringer. Disse innenlandske selskapene kan skyte arbeidere eller skifte produksjon til utlandet for å kutte kostnader, noe som betyr høyere arbeidsledighet og en mindre lykkelig valgmann. Arbeidsledighetsargumentet skifter ofte til innenlandske næringer som klager over billig utenlandsk arbeidskraft, og hvordan dårlige arbeidsforhold og manglende regulering gjør at utenlandske selskaper kan produsere varer billigere. I økonomi vil landene imidlertid fortsette å produsere varer til de ikke lenger har en komparativ fordel (for ikke å forveksle med en absolutt fordel).

Å beskytte forbrukere

En regjering kan pålegge en tariff på produkter som den mener kan føre til fare for befolkningen. For eksempel kan Sør-Korea sette en toll på importert storfekjøtt fra USA hvis det mener at varene kan være besmet av en sykdom.

Spedbarnsindustri

Bruken av tollsatser for å beskytte spedbarnsindustrier kan sees av ISI-strategien (Import Substitution Industrialization) brukt av mange utviklingsland. Regjeringen i en utviklingsøkonomi vil pålegge toll på importerte varer i bransjer der den ønsker å fremme vekst. Dette øker prisene på importerte varer og skaper et hjemmemarked for innenlandske produserte varer samtidig som de beskytter disse næringene mot å bli tvunget ut av mer konkurransedyktige priser. Det reduserer arbeidsledigheten og lar utviklingsland skifte fra landbruksprodukter til ferdige varer.

Kritikk av denne typen proteksjonistiske strategier dreier seg om kostnadene ved å subsidiere utviklingen av småbarnsindustrier. Hvis en industri utvikler seg uten konkurranse, kan den avvikle produksjon av varer av lavere kvalitet, og tilskuddene som kreves for å holde den statsstøttede industrien flytende, kan dempe den økonomiske veksten.

Nasjonal sikkerhet

Barrierer brukes også av utviklede land for å beskytte visse næringer som anses som strategisk viktige, for eksempel de som støtter nasjonal sikkerhet. Forsvarsindustrier blir ofte sett på som avgjørende for statlige interesser, og nyter ofte betydelige beskyttelsesnivåer. For eksempel, mens både Vest-Europa og USA er industrialisert, er begge veldig beskyttende for forsvarsorienterte selskaper.

Hevn

Land kan også sette tariffer som en gjengjeldelsesteknikk hvis de tror at en handelspartner ikke har spilt etter reglene. Hvis for eksempel Frankrike mener at USA har tillatt sine vinprodusenter å kalle sine innenlandsproduserte musserende viner "Champagne" (et navn spesifikt for Champagne-regionen i Frankrike) for lenge, kan det pålegge en toll på importert kjøtt fra Forente stater. Hvis USA samtykker i å slå ned på feil merking, vil Frankrike sannsynligvis stoppe gjengjeldelsen. Gjengjeldelse kan også benyttes hvis en handelspartner strider mot regjeringens utenrikspolitiske mål.

Vanlige typer tariffer

Det er flere typer tariffer og barrierer som en regjering kan ansette:

• Spesifikke tariffer
• Valorem-takster
• lisenser
• Importer kvoter
• Frivillige eksportbegrensninger
• Lokale innholdskrav

Spesifikke tariffer

Et fast gebyr pålagt en enhet av en importert vare blir referert til som en spesifikk tariff. Denne tariffen kan variere i henhold til typen importerte varer. For eksempel kan et land pålegge en $ 15-tariff for hvert par sko som importeres, men innkreve en $ 300-tariff på hver datamaskin som importeres.

Ad Valorem-takster

Uttrykket ad valorem er latin for "i henhold til verdi", og denne typen toll pålegges en vare basert på en prosentandel av den varens verdi. Et eksempel på en ad valorem-toll ville være en 15% -toll som Japan pålegger på amerikanske biler. 15% er en prisøkning på verdien av bilen, så et $ 10.000 kjøretøy koster nå $ 11.500 for japanske forbrukere. Denne prisstigningen beskytter innenlandske produsenter fra å bli underbudt, men holder også prisene kunstig høye for japanske bilhandlere.

Barrierer for handel uten toll

lisenser

En lisens gis til en virksomhet av myndighetene og lar virksomheten importere en viss type goder til landet. For eksempel kan det være en begrensning på importert ost, og det vil bli gitt lisenser til visse selskaper som lar dem fungere som importører. Dette skaper en begrensning i konkurransen og øker prisene som forbrukerne står overfor.

Importer kvoter

En importkvote er en begrensning som er plassert i mengden av en bestemt vare som kan importeres. Denne typen barriere er ofte forbundet med utstedelse av lisenser. For eksempel kan et land plassere en kvote på volumet av importert sitrusfrukt som er tillatt.

Frivillige eksportbegrensninger (VER)

Denne typen handelsbarriere er "frivillig" ved at den opprettes av eksportlandet i stedet for det importerende. En frivillig eksportbegrensning pålegges vanligvis etter anmodning fra importlandet og kan være ledsaget av en gjensidig VER. For eksempel kunne Brasil plassere en VER på eksport av sukker til Canada, basert på en forespørsel fra Canada. Canada kunne da plassere en VER på eksport av kull til Brasil. Dette øker prisen på både kull og sukker, men beskytter den innenlandske industrien.

Lokalt innholdskrav

I stedet for å plassere en kvote på antall varer som kan importeres, kan regjeringen kreve at en viss prosentandel av en vare blir gjort innenlands. Begrensningen kan være en prosentandel av selve varen eller en prosentandel av verdien av varen. For eksempel kan en begrensning i importen av datamaskiner si at 25% av brikkene som brukes til å lage datamaskinen er laget innenlands, eller kan si at 15% av verdien av varen må komme fra innenlandske produserte komponenter.

I den siste delen skal vi undersøke hvem som har nytte av tariffer og hvordan de påvirker vareprisen.

Hvem har fordel av tariffer?

Fordelene med tariffer er ujevn. Fordi en tariff er en skatt, vil regjeringen se økte inntekter når importen kommer inn i hjemmemarkedet. Innenlandske næringer drar også fordel av en reduksjon i konkurransen, siden importprisene blir kunstig oppblåst. Dessverre for forbrukere - både individuelle forbrukere og bedrifter - betyr høyere importpriser høyere priser på varer. Hvis prisen på stål blir oppblåst på grunn av toll, betaler individuelle forbrukere mer for produkter som bruker stål, og virksomheter betaler mer for stål som de bruker for å lage varer. Kort sagt, tariffer og handelshindringer har en tendens til å være pro-produsent og antikonsument.

Effekten av tollsatser og handelshindringer for bedrifter, forbrukere og myndigheter forskyver seg over tid. På kort sikt kan høyere priser på varer redusere forbruket av enkeltforbrukere og av virksomheter. I løpet av denne perioden vil noen virksomheter tjene penger, og regjeringen vil se en økning i inntekter fra toll. På lang sikt kan disse virksomhetene se en nedgang i effektiviteten på grunn av manglende konkurranse, og kan også se en reduksjon i fortjenesten på grunn av fremveksten av erstatninger for produktene sine. For regjeringen er den langsiktige effekten av subsidier en økning i etterspørselen etter offentlige tjenester, siden økte priser, spesielt i matvarer, etterlater mindre disponible inntekter.

Hvordan påvirker tariffer priser?

Tariffer øker prisene på importerte varer. På grunn av dette blir ikke innenlandske produsenter tvunget til å redusere prisene fra økt konkurranse, og innenlandske forbrukere må betale høyere priser som et resultat. Tariffer reduserer også effektiviteten ved å la selskaper som ikke vil eksistere i et mer konkurransedyktig marked forbli åpne.

Figuren nedenfor illustrerer virkningene av verdenshandelen uten tilstedeværelse av en tariff. I grafen betyr DS innenlandsk tilbud og DD betyr innenlandsk etterspørsel. Prisen på varer hjemme finnes til pris P, mens verdensprisen er funnet på P *. Til en lavere pris vil innenlandske forbrukere konsumere Qw-verdi av varer, men fordi hjemlandet bare kan produsere opp til Qd, må det importere Qw-Qd-verdier.

Når en tariff eller annen prisøkende politikk settes i verk, er effekten å øke prisene og begrense importvolumet. I figuren nedenfor øker prisene fra ikke-tariffen P * til P '. Fordi prisen har økt, er flere innenlandske selskaper villige til å produsere varene, så Qd beveger seg riktig. Dette forskyver også Qw til venstre. Den samlede effekten er en reduksjon i import, økt innenlandsk produksjon og høyere forbrukerpriser.

Tariffer og moderne handel

Rollen tariffene spiller i internasjonal handel har gått ned i moderne tid. En av de viktigste årsakene til nedgangen er introduksjonen av internasjonale organisasjoner som er utviklet for å forbedre fri handel, for eksempel Verdens handelsorganisasjon (WTO). Slike organisasjoner gjør det vanskeligere for et land å innkreve toll og avgifter på importerte varer, og kan redusere sannsynligheten for gjengjeldelsesskatter. På grunn av dette har landene gått over til ikke-tollbarrierer, for eksempel kvoter og eksportbegrensninger. Organisasjoner som WTO forsøker å redusere produksjons- og forbruksforvrengninger skapt av tariffer. Disse forvrengningene er et resultat av at innenlandske produsenter lager varer på grunn av oppblåste priser, og at forbrukere kjøper færre varer fordi prisene har økt. (Hvis du vil lære om WTOs innsats, kan du lese What Is The World Trade Organization ">

Siden 1930-tallet har mange utviklede land redusert tollsatser og handelsbarrierer, noe som har forbedret global integrasjon og ført til globalisering. Multilaterale avtaler mellom regjeringer øker sannsynligheten for tollreduksjon, mens håndheving av bindende avtaler reduserer usikkerheten.

Bunnlinjen

Fri handel kommer forbrukere til gode gjennom økt valg og reduserte priser, men fordi den globale økonomien fører med seg usikkerhet, innfører mange regjeringer tollsatser og andre handelshindringer for å beskytte industrien. Det er en delikat balanse mellom arbeidet for effektivitet og regjeringens behov for å sikre lav arbeidsledighet.