En titt på statsgjeld og statsobligasjoner

USAs departement for statskassen ble først opprettet i 1789 ved en kongresshandling, og er ansvarlig for føderale finanser. Denne avdelingen ble opprettet for å administrere den amerikanske regjeringens utgifter og inntekter, og derav virkemidlene som staten kunne skaffe penger til å fungere. Her undersøker vi statskassens ansvar og årsakene og virkemidlene det tar på seg gjeld.

Skattkammerets ansvar
Den amerikanske statskassen er delt inn i to avdelinger: avdelingskontorer og driftsbyråer. Avdelingene har hovedsakelig ansvar for policymaking og styring av statskassen, mens byråene har til å ta vare på spesifikke operasjoner. Byråer som Internal Revenue Service (IRS), som er ansvarlig for skatteinnkreving, og Bureau of Engraving and Printing (BEP), som har ansvar for å trykke og mynte alle amerikanske penger, tar seg av mest statskontorarbeid.

Skattkammerets hovedoppgaver inkluderer:

• Innkreving av skatter og tilpassede avgifter
• Å betale alle regninger som den føderale regjeringen skylder
• Skriver ut og mynter amerikanske sedler og mynt og frimerker i USA
• Tilsyn med statsbanker
• Håndheve myndigheters lover, inkludert skatteregler
• Rådgi regjeringen om både nasjonal og internasjonal økonomisk, finansiell, monetær, handels- og skattelovgivning
• Etterforskning og føderal straffeforfølgelse av skatteunndragere, forfalskere og / eller forfalskere
• Håndtering av føderale kontoer og den nasjonale offentlige gjelden

Landsgjelden
En regjering oppretter budsjetter for å bestemme hvor mye den trenger å bruke for å drive en nasjon. Ofte kan imidlertid en regjering ha et budsjettunderskudd ved å bruke mer penger enn den får i inntekter fra skatter (inkludert toll og frimerker). For å finansiere underskuddet kan regjeringer søke å skaffe penger ved å ta på seg gjeld, ofte ved å låne fra det offentlige.

Den amerikanske regjeringen befant seg først i gjeld i 1790, etter å ha påtatt seg krigsgjeldene etter den revolusjonære krigen. Siden den gang har gjelden blitt drevet av mer krig, økonomisk lavkonjunktur og inflasjon. Som sådan er den offentlige gjelden et resultat av akkumulerte budsjettunderskudd.

Kongressens rolle
Fram til første verdenskrig trengte den amerikanske regjeringen godkjenning fra kongressen hver gang den ønsket å låne penger fra publikum. Kongressen skulle bestemme antall verdipapirer som kan utstedes, deres forfallsdato og renten som skulle betales på dem.

Med Second Liberty Bond Act fra 1917 fikk imidlertid US Treasury en gjeldsgrense uttrykt som et tall, eller et tak, for hvor mye det kunne låne fra publikum uten å søke Kongressens samtykke. Skattkammeret fikk også skjønn til å bestemme forfallsdato, rentenivå og hvilken type instrumenter som vil bli tilbudt. Det totale beløpet som kan lånes av regjeringen uten ytterligere autorisasjon fra Kongressen, er kjent som den totale offentlige gjeld som er underlagt begrensninger . Ethvert beløp over dette nivået må motta tilleggsgodkjenning fra den lovgivende grenen. I september 2013 var gjeldstaket $ 16.699 billioner. Når denne grensen maksimeres av forbruks- og renteforpliktelser, må presidenten be Kongressen heve grensen igjen. I 2013 la regjeringen ned om uenigheter om å heve gjeldsgrensen.

Hvem eier gjeld?
Gjelden selges i form av verdipapirer til både innenlandske og utenlandske investorer, samt selskaper og andre myndigheter. Utstedte amerikanske verdipapirer inkluderer statsobligasjoner (obligasjoner), sedler og obligasjoner, samt amerikanske sparebindinger. Det er både kortsiktige og langsiktige investeringsalternativer, men kortsiktige obligasjonslån tilbys regelmessig, i tillegg til kvartalsvise obligasjoner og obligasjoner.

Når gjeldsinstrumentet er modnet, kan statskassen enten betale de skyldte kontantene (inkludert renter) eller utstede nye verdipapirer. Gjeldsinstrumenter utstedt av den amerikanske regjeringen regnes for å være de tryggeste investeringene i verden fordi renteutbetalinger ikke trenger å gjennomgå årlig godkjenning fra Kongressen. Faktisk blir pengene som statskassen bruker for å betale rentene automatisk gjort tilgjengelig ved lov.

Den offentlige gjelden beregnes daglig. Etter å ha mottatt sluttdagsrapporter fra omtrent 50 forskjellige kilder (for eksempel filialer fra Federal Reserve Bank) om mengden verdipapirer som er solgt og innløst den dagen, beregner statskassen den samlede utestående gjeld som frigjøres morgenen etter. Det representerer det totale salgbare og ikke-omsettelige hovedbeløpet for utestående verdipapirer (dvs. ikke inkludert renter).

Krigstid
I krigstider trenger en regjering mer penger for å støtte innsatsen. For å finansiere behovene sine, vil den amerikanske regjeringen ofte utstede det som ofte kalles krigsobligasjoner. Disse obligasjonene appellerer til nasjonens patriotisme for å skaffe penger til en krigsinnsats.

Etter 11. september 2001 vedtok kongressen USAs Patriot Act. Blant annet autoriserte den føderale etater til å sette i gang måter å bekjempe global terrorisme. For å skaffe penger til "krigen mot terrorisme", utstedte det amerikanske statskassen krigsobligasjoner kjent som Patriot Bonds. Disse EE-sparebindene har en løpetid på fem år. Den amerikanske statskassen har også blitt en nøkkelinstitusjon som samarbeider med finansinstitusjoner for å utarbeide ny politikk for å bekjempe forfalskning og hvitvasking av penger relatert til terrorisme.

Konklusjon
Den offentlige gjelden er et ansvar overfor den amerikanske regjeringen, og Bureau of Public gjeld er ansvarlig for de tekniske aspektene ved finansieringen. Den eneste måten å redusere gjeld på er imidlertid at utgiftene til det føderale budsjettet slutter å overstige inntektene. Budsjettpolitikken ligger hos regjeringens lovgivende gren. Avhengig av omstendighetene på tidspunktet for budsjettformulering, kan det å drive underskudd være landets eneste valg.