Forstå Grunnleggende om avbøtende bankvirksomhet

Begrensningsbank er et system med kreditter og belastninger som er utviklet for å sikre at økologisk tap, spesielt for våtmarker og bekker som følge av forskjellige utviklingsarbeider, blir kompensert for å bevare og restaurere våtmarker, naturlige naturtyper, bekker osv. I andre områder slik at det er ikke noe tap for miljøet. Å avbøte betyr å redusere alvorlighetsgraden av noe, i dette tilfellet skader på miljøet.

I følge NMBA (National Mitigation Banking Association) er formildingsbank definert som "restaurering, opprettelse, forbedring eller bevaring av et våtmark, bekk eller annet habitatområde som uttrykkelig er utført med det formål å kompensere for uunngåelige ressurstap i forkant av utviklingen. handlinger, når en slik kompensasjon ikke kan oppnås på utviklingsstedet eller ikke ville være like miljøvennlig. "

En formildingsbank er et nettsted utviklet for et slikt formål. Personen eller enheten som foretar et slikt restaureringsarbeid, blir referert til som en formildende bankmann. Akkurat som en kommersiell bank har kontanter som en eiendel som den kan låne til kunder, har en avbøtende bank avbøtningskreditter som sine eiendeler som den til slutt kan selge til de som prøver å motregne avbøtningsredusjoner. Generelt er disse kjøperne av begrensningskreditter enkeltpersoner eller enheter som foretar kommersielle prosjekter.

Det er to typer avbøtende banker:

• Våtmark eller strømbanker, som tilbyr kreditter for å oppveie økologiske tap som oppstår i våtmarker og bekker. Disse er regulert og godkjent av USACE (US Army Corps of Engineers) og USEPA (US Environmental Protection Agency).
• Bevaringsbanker, som tilbyr kreditter for å oppveie tap av truede arter og / eller deres leveområder. Disse er regulert og godkjent av US FWS (Fish and Wildlife Service) og NMFS (National Marine Fisheries Service).

Hvordan virker det?

Etter å ha kjøpt et miljøskadet nettsted som de ønsker å gjenopprette, jobber de begrensende bankmannen med reguleringsbyråer som MBRT (Mitigation Banking Review Team) og CBRT (Conservation Banking Review Team) som godkjenner planer for å bygge, vedlikeholde og overvåke banken . Disse byråene godkjenner også antall avbøtende kreditter som banken kan tjene og selge med et bestemt restaureringsprosjekt. Disse begrensningskredittene kan deretter kjøpes av alle som planlegger å gjennomføre kommersiell utvikling på eller i nærheten av et våtmark eller en strøm som i prosessen vil påvirke økosystemet i den regionen negativt. Begrensningsbankmannen er ansvarlig for ikke bare utviklingen, men også for fremtidig vedlikehold og vedlikehold av avbøtningsbanken.

US EPA (United States Environmental Protection Agency) har definert fire distinkte komponenter i en avbøtende bank:

• Banksiden: det fysiske arealet som er gjenopprettet, etablert, forbedret eller bevart.
• Bankinstrumentet: den formelle avtalen mellom bankeiere og regulatorer om ansvar, ytelsesstandarder, styrings- og overvåkningskrav, og betingelsene for godkjenning av bankkreditt.
• Interagency Review Team (IRT): interagency teamet som gir forskriftsmessig gjennomgang, godkjenning og tilsyn med banken.
• Tjenesteområdet: det geografiske området som tillatte påvirkninger kan kompenseres for i en gitt bank.

Historie

• Clean Water Act (CWA) ble vedtatt i 1972. Avsnitt 404 og to andre bestemmelser i CWA gjorde det obligatorisk å unngå og minimere påvirkningen på utpekte vannforekomster og sørge for kompenserende avbøtninger for uunngåelige påvirkninger.
• I 1977 ble en lov som påkrevde føderale etater iverksette tiltak for å unngå påvirkning på våtmarker.
• I 1988 dukket det opp en nasjonal politikk for 'No Net Loss' av våtmarksverdier og funksjoner med begreper 'Like kind erstatning' og 'Functional i motsetning til romlig erstatning'.
• Begrepet begrensningsbank begynte å ta form da Clinton-administrasjonen tok til orde for bruk av avbøtningsbanker i føderale våtmarksområder i 1993.
• De retningsgivende prinsippene som ble gitt ut av US Environmental Protection Agency (USEPA) og US Army Corps of Engineers (USACE) om rolle som avbøtende banker i CWA 404-programmet ble utvidet i 1995, med retningslinjer for etablering og bruk av avbøtelsesbanker . (For å lære om hvordan offentlige etater former markedet og dets transaksjoner i andre sektorer av økonomien, se: Hvordan myndigheter påvirker markeder .)
• I 1998 ble TEA-21 (transportkapitalloven for det 21. århundre) gjort om til en lov som spesifiserte en preferanse for avbøtningsbank for transportprosjekter.
• I 2008, etter fire års planlegging, ble en føderal regel for å etablere standarder for avbøtelsesbanker, avgiftsprogrammer og individuell avbøtning (også kalt tillatelsesansvarlig avbøtning) implementert. Disse standardene er i samsvar med standardene i CWA 404.

Fordelene med formildende bankvirksomhet

1. Beskyttelse og bevaring av miljø: Begrensende bankhjelpemidler i å beskytte naturen og dens mangfold. Effekten av økende industrialisering og urbanisering på naturlige naturtyper, bekker og våtmarker er uunngåelig. Avbøtende banker gir en mulighet til i det minste delvis å oppveie denne effekten.

2. Mer effektivitet: En avbøtningsbank er mer effektiv ved at den sikrer at et enormt konsolidert stykke land gjenvinnes eller bevares for å oppveie den ugunstige effekten av utviklere på mange små nettsteder. Stordriftsfordelene og den teknologiske ekspertisen til en avbøtende bank gjør den mer effektiv ikke bare når det gjelder kostnader, men også når det gjelder kvaliteten på det restaurerte arealet.

3. Mindre tidsforsinkelse og enkel regulering: Det er lettere for utviklere å kjøpe kreditt fra en godkjent bank enn å få godkjenninger fra myndighetene som ellers kan ta måneder å anskaffe. Ettersom avbøtende banker allerede har gjenopprettet enheter med berørt areal i ferd med å tjene kreditt, er det liten eller ingen tidsforsinkelse mellom miljøbelastningen på et tjenesteområde og restaurering av det på en bankplass.

4. Overføring av ansvar: Systemet for avbøtende bankoverføring overfører effektivt ansvaret for økologisk tap fra utbygger (også kalt permisjon) til avbøtende bankmann. Når komiteen kjøper de obligatoriske kredittene i henhold til forskrifter, blir det bankens ansvar å utvikle, vedlikeholde og overvåke nettstedet på lang sikt.

Nåværende situasjon

Foreløpig er det en rekke avbøtelsesbanker som er godkjent i USA. I følge NMBA var det fra januar 2010 over 950 avstemmingsbanker godkjent av USACE og USEPA, og dekket over 960.000 dekar med restaurerte våtmarker, bekker og naturtyper. Fra januar 2009 var det over 90 bevaringsbanker godkjent av FWS som beskyttet over 90 000 dekar truede dyrelivshabitater.

Utfordringer og bekymringer

Den fremste utfordringen for å lykkes med avbøtningsbanker er vanskelighetsgraden av reguleringsorganer med å vurdere økologisk tap økonomisk eller monetært. Kredittene som tilbys til avbøtende banker må være prisgunstig og evaluert av tilsynsmyndigheter, men selv om disse etatene benytter seg av en rekke miljøvurderingsmetoder, er det ikke en enkel oppgave å fange den økonomiske effekten av slike skader på naturressursene fullt ut.

Det spørs også om de naturlige naturtypene og våtmarkene som tok århundrer å utvikle seg kan være kunstig konstruert i løpet av bare noen få år. I noen tilfeller har kvaliteten på slike kunstig utviklede våtmarker når det gjelder floral og faunal mangfold blitt funnet å være understandard, sammenlignet med deres naturlige kolleger.

Det antas også at avbøtningsbanker, i motsetning til individuell avbøtning der utviklere oppretter egne avbøtingssteder i nærheten av areal som er ødelagt, har en tendens til å være lokalisert langt fra påvirkningsstedene, og dermed ikke fullstendig kan gjenskape nettstedet som er påvirket.

Bunnlinjen

Avbøtende bankvirksomhet er et system som erstatningsansvaret for økologisk skade overføres fra komiteen til avbøtende bankmann gjennom et system med kreditter og debiteringer under forskriftsmessige retningslinjer. En formildende bankmann utvikler, gjenoppretter, bevarer og administrerer areal på et banktomt og tjener avkortningskreditter, som deretter selges til et utvalg eller utbygger for et gebyr. Til tross for noen av sine begrensninger, som mangel på robuste miljøvurderingsmetoder og dårlig kvalitet på naturmangfoldet, har dette systemet fortsatt mange fordeler. Med økende private investeringer i utvikling av avbøtningsbanker og forskning på økosystemer samt lette reguleringskontroller, er fremtiden for avbøtende banker lys både for investorer og for naturen.