Trans-Pacific Partnership Agreement: Fordeler og ulemper

Senatet ga nylig president Obama rask sporingsmyndighet i Trans-Pacific Partnership. Fast track-autoritet, eller Trade Promotion Authority som det formelt er kjent, lar presidentene gå med på å handle med andre land med raske kongressprosedyrer. Med fast track-autoritet kan handelsavtaler komme sammen mellom land uten trussel om kongressendringer som demper virkningen av avtalene. I følge republikaneren Paul Ryan, etter denne ukens senatavtale, vil Trans-Pacific Partnership sannsynligvis formelt bli enige om snart, noe som åpner for en undersøkelse av hvem som vil ha mer nytte av avtalen: kapital eller arbeidskraft.

TPP bakgrunn

Ti år etter dette representerer Tran-Pacific Partnership (TPP) en handelsavtale mellom 12 land geografisk plassert rundt Stillehavsranden. Potensielle TPP-medlemmer representerer en tredjedel av alt globalt BNP til omtrent 28 billioner dollar årlig, og en tredjedel av all global handel. I tillegg til USA inkluderer TPP-medlemslandene: Canada, Mexico, Japan, Australia og syv til.

TPP Formål

Med handelsavtaler som allerede er på plass mellom mange av de potensielle TPP-nasjonene (NAFTA, for en, mellom USA, Canada og Mexico), håper TPP å utvide handelsavtaler utover enkel "fri" handel og fremskynde handel utenfor den tungvint konsensushandelsavtaler som allerede er på plass. I følge USAs handelsrepresentants kontor vil TPP “åpne markeder, sette handelsregler med høy standard og ta opp spørsmål fra det 21. århundre i den globale økonomien. Ved å gjøre dette vil TPP fremme arbeidsplasser og vekst i USAs stater og i hele Asia-Stillehavsregionen. ”For å oppfylle disse brede intensjonene, har TPP-land uttrykkelig diskutert følgende: total frihandelssone i Pacific Rim, miljø, arbeidskraft, og åndsverksstandarder, og en fri flyt av elektroniske data over landegrensene.

Forutsatte arbeidsfordeler

Når vi forstår TPPs tiltenkte formål, kan vi undersøke fordelene amerikansk arbeidskraft påstås å motta med TPP-passering.

Den mest siterte fordelen for arbeidskraft med TPP-passering er økning i inntekt. En inntektsøkning i USA forventes gjennom TPP på grunn av lavere priser på kjøpte varer. Logikken følger at fri handel vil føre til en lavere varekostnad og strekke verdien av nåværende arbeidsinntekt. Beregninger estimerer en inntektsøkning verdsatt til 77 milliarder dollar innen 2025. Selv om det ikke er et direkte resultat av opprettelsen av TPP, forventer noen økonomer også inntektsøkning ettersom TPP har forrang for utvidede frihandelsavtaler.

Jobbskaping er den neste mest siterte arbeidsfordelen til TPP. Ifølge utenriksminister John Kerry ville TPP skape over 650 000 nye arbeidsplasser i USA. Ved å bruke de økte inntektene som er nevnt ovenfor (77 milliarder dollar), og en anslått kostnad for nye arbeidsplasser for $ 121.000, ville TPP opprette disse 650.000 nye jobbene med den økte inntekten. Til tross for disse offentlige påstandene om jobbskaping, er mange økonomer raske til å tilbakevise sin nøyaktighet. Mange handelsøkonomer mener handelsavtaler ikke endrer antall arbeidsplasser, men i stedet endrer arbeidsplasser. Mer produktiv handel bør føre til mer produktive jobber og øke inntektene; ikke øke antall mindre produktive jobber.

Den endelige fordelen for arbeidskraft kommer i form av økt eksport av både varer og tjenester. Med TPP regner USA med å vokse eksport av varer med en gruppe land som allerede representerer det største eksportmarkedet for USA. I 2013 representerte TPP-medlemmene 44% av all mottatt amerikansk eksport, og med TPP håper landet for å åpne markedene ytterligere. Potensielt mer en fordel for arbeidskraft er økningen i tjenesteeksporten som forventes med en TPP. Med en TPP bør USA forvente at tjenesteeksporten øker til 76, 4 milliarder dollar.

Forutsatte kapitalfordeler

Det er mange kapitalfordeler som vil direkte følge av passering av TPP. To av disse gevinstene for kapital vil komme i form av tollinsentiver og immaterielle rettigheter.

Som diskutert, er det allerede handelsavtaler mellom mer enn halvparten av TPP-medlemslandene. Med disse avtalene er toll- og frihandelsfordelene som reduserer kostnadene for arbeidskraft allerede gjeldende for de fleste land som importerer til USA. I stedet for å hjelpe arbeidskraft da, vil økt tollinsentiver komme kapital og industri til gode, som begge vil ha nye markeder for eksport.

Landbruksmarkedet i Japan og i USA fungerer som et eksempel på hvor kraftige disse tollinsentivene kan være. Landbruk utgjør 7% av all USAs eksport, og Japan, som i dag har høye tollsatser mot amerikansk landbruk, er verdens tredje største økonomi etter BNP. Landbruksnæringen kunne se en enorm vekst hvis verdens tredje største økonomi fjerner tollbarrierer.

Immaterielle rettigheter er en ekstra fordel for kapitalen. Et utkast til TPP har inkludert copyright-lover som går utover gjeldende amerikanske forskrifter for underholdnings- og farmasøytisk industri, blant andre. Å styrke åndsverk er en velsignelse for kapitalen, da disse næringene ikke lenger trenger å frykte å miste konkurransefortrinnene til stjålet kapital. En studie fra New York Times hevder at de klareste vinnerne av TPP ville være "teknologi- og farmasøytiske selskaper" som kunne utvide eksporten.

Hvem har mer nytte av: kapital eller arbeidskraft?

Ved å undersøke fordelene for både kapital og arbeidskraft er det klart at kapital vil høste gevinstene langt større enn arbeidskraften. Fordelene som blir beskrevet for arbeidskraft av tilhengere av TPP-aksept har ofte allerede blitt redegjort for, eller er basert på feilguide beregninger.

Når det gjelder de forventede inntektsøkningene som beregnes for TPP, blir tallene som presenteres feilaktig. For en, mens de 77 milliarder dollar ofte er sitert som inntektsgevinsten fra TPP, er dette tallet bare 1% av det nasjonale BNP, neppe nok til å drastisk flytte nålen for en person. I tillegg vil økningen i inntekter egentlig bare være til fordel for to grupper: de på arbeidsmarkedet som vil høste gevinst av en forventet økning i minstelønn, og de som er helt øverst på arbeidsmarkedet som vil se gevinst av patenter og åndsverk riktig beskyttelse.

For jobbskaping er muligens feilaktige fordeler kort diskutert ovenfor. Husk at beregningen som brukes til å bestemme arbeidsplasser som er opprettet, er avhengig av en direkte forbindelse fra inntektsøkning til jobbvekst, når TPP i virkeligheten skal føre til mer produktivitet som krever færre jobber. I tillegg utgjør ikke modellen som brukes til å beregne jobbvekst noen lønnsøkning, noe som betyr at jobber bare kan legges til hvis lønningene holder seg statiske sammenlignet med en dynamisk inflasjonsrate. Til slutt, selv om fordelene som er beregnet (650 000 nye jobber) blir realisert, er dette bare 4% av all sysselsetting i USA. I likhet med estimater for inntektsøkning ser de samlede forventede fordelene mindre ut som når de blir sett på som en prosentandel.

Bunnlinjen

Selv om arbeidskraft absolutt vil motta fordeler fra en TPP, er fordelene små, og kan ikke nødvendigvis ha betydning for alle individer. Inntektsøkning er for liten til å ha en hverdagseffekt, og jobbskaping, selv om den blir aktualisert, er liten.

Kapital vil imidlertid se store gevinster fra en TPP, og vil komme mer til gode enn arbeidskraft. Åpning av nye markeder, begrensningsfrie, gjør det mulig for kapital å skaffe nye forbrukere. Og med intellektuell eiendomslovgivning håndhevet, kan kapital få disse kundene uten tap av frykt for eiendom.