Hvem setter finanspolitikk - presidenten eller kongressen?

Både presidenten og kongressen satte finanspolitikk, faktisk. I USA styres finanspolitikken av både de utøvende og lovgivende grenene. I den utøvende grenen tilhører de to mest innflytelsesrike kontorene presidenten og sekretæren for statskassen, selv om samtidige presidenter ofte er avhengige av et råd med økonomiske rådgivere. I den lovgivende grenen vedtar den amerikanske kongressen lover og disponerer utgifter til eventuelle finanspolitiske tiltak. Dette innebærer deltakelse, overlegg og godkjenning fra både Representantenes hus og senatet.

Hvordan passer den rettslige grenen til regjeringen inn? Høyesterett, eller enda mindre domstoler, kan ha innvirkning på finanspolitikken ved å legitimere, endre eller erklære grunnlovsstridige visse tiltak som er utført av utøvende myndigheter eller lovgivende grener for å påvirke den nasjonale økonomien.

Den såkalte "Taxing and Spending Clause" av den amerikanske grunnloven, artikkel I, avsnitt 8, paragraf 1, gir Kongressen fullmakt til å innkreve skatter. Grunnloven spesifiserer imidlertid bare to legitime formål for skattlegging: å betale den føderale regjeringens gjeld og sørge for felles forsvar. Selv om det kan fremmes et argument for at dette utelukker bruk av skatter til finanspolitiske formål, for eksempel en skattelettende regning for å utvide økonomien, antyder grunnleggende makroøkonomi at ethvert beskatningsnivå har innvirkning på samlet etterspørsel.

Kraften til å bruke for å oppmuntre til visse utfall har generelt blitt tolket som konstitusjonell helt siden South Dakota v. Dole-kjennelse fra USAs høyesterett i 1987. I denne saken stadfestet retten konstitusjonaliteten til en føderal statut som holdt tilbake føderale motorvei fra stater hvis lovlig drikkealder ikke var i samsvar med føderal politikk (minimum drikke alder på 21).

Bruken av finanspolitikk i USA

Finanspolitikk viser til en økonomisk strategi som bruker skattemessige og utgifter krefter av regjeringen til å påvirke en nasjonens økonomi. Den er forskjellig fra pengepolitikken, som vanligvis settes av en sentralbank og fokuserer på renter og pengemengden. Samtidig finanspolitikk er i stor grad basert på de økonomiske teoriene til John Maynard Keynes, en britisk økonom fra det 20. århundre som steg fremtredende under den store depresjonen.

Generelt sett er ekspansiv finanspolitikk i USA ført gjennom en kombinasjon av å bruke offentlige midler til politisk attraktive mål, som infrastruktur, jobbopplæring eller anti-fattigdomsprogrammer, og senke skattene på alle eller noen skattebetalere. Per keynesiansk økonomisk teori bør både offentlige utgifter og skattelettelser øke den samlede etterspørselen, forbruksnivået og investeringene i økonomien og bidra til å redusere arbeidsledigheten.

Finanspolitikk i USA er normalt bundet inn i hvert års føderale budsjett, som er foreslått av presidenten og godkjent av kongressen. Imidlertid har det vært tider hvor det ikke er foreslått noe budsjett, og dermed gjør det vanskeligere for markedsaktørene å reagere og tilpasse seg kommende finanspolitiske forslag.

Når budsjettet er godkjent, utvikler Kongressen deretter "budsjettvedtak", som brukes til å sette parametere for utgifts- og skattepolitikk. Etter at beslutninger er truffet, begynner kongressen prosessen med å bevilge midler fra budsjettet til spesifikke mål. Disse bevilgningsregningene må undertegnes av presidenten før de kan vedtas.